Místní akční skupiny (MAS) představují společenství subjektů úzce spolupracujících na rozvoji regionů v České republice. Jejich cílem je aktivně přispívat ke zlepšení kvality života ve venkovských oblastech a podporovat jejich hospodářský, sociální a environmentální růst. Kromě toho mohou být významnými aktéry při projednávání plánů na výstavbu energetických zdrojů v dané oblasti.
Přinášíme vám rozhovor s projektovým manažerem LAG Hlinecko Mgr. Lukášem Černíkem, se kterým jsme v loňském roce spolupracovali při participačním procesu projednávání výstavby větrných elektráren v obci Vojtěchov v Pardubickém kraji.
V rozhovoru se mimo jiné dozvíte, jaký je postoj skupiny LAG k tématu obnovitelných zdrojů energie a proč je pro pozitivní rozvoj obcí důležité spojení participativních metod s hlubokou znalostí místních komunit a krajiny.
Obnovitelné zdroje energie se staly celospolečenským tématem z mnoha důvodů. Jak se k němu staví Národní síť Místních akčních skupin ČR, včetně vaší domovské MAS Hlinecko?
Je pravda, že obnovitelné zdroje energie jsou dnes tématem na všech úrovních, od evropské po regionální a dokonce i místní. Právě na regionální úrovni působí místní akční skupiny. Ty se již dlouhou dobu zasazují o rozvoj venkovských oblastí. Transformace energetiky je bezpochyby velkou příležitostí pro rozvoj těchto regionů. Místní akční skupiny sdružují všechny klíčové sektory (tj. veřejný sektor, podnikatelský sektor a občanskou společnost) za účelem rozvoje decentralizovaného energetického sektoru založeného na masivní podpoře obnovitelných zdrojů energie. Národní síť místních akčních skupin a my v MAS Hlinecko si tuto příležitost dobře uvědomujeme a ujímáme se vzdělávací, poradenské, ale i koordinační role, abychom posílili pozici našich území na šachovnici v této velmi zajímavé energetické hře. A ano, jak Národní síť LAG, tak LAG Hlinecko velmi podporují rozvoj obnovitelných zdrojů energie.
Na konci loňského roku jste se jako zástupce LAG Hlinecko zúčastnil procesu participativního projednávání záměru výstavby větrných elektráren v obci Vojtěchov. Jakou roli hrála LAG Hlinecko v celém procesu?
V tomto případě se LAG Hlinecko aktivně zapojila do celého procesu jako nezávislý partner a hlavně partner pro sdílení informací, zejména v oblasti komunitní energetiky. Cílem bylo využít našich hlubokých znalostí místních energetických podmínek, životního prostředí a obyvatel. Díky tomu jsme byli nápomocni při hledání řešení, které by uspokojilo všechny zúčastněné strany, a komunitní energetika se tak stala tématem, které v obci silně rezonuje, což potvrdily i výsledky konzultativního referenda ve Vojtěchově.
Na základě vašich osobních zkušeností: Jaký je největší přínos participativního přístupu v tématu výstavby větrných elektráren?
Výstavba větrných elektráren je záležitost, která se vždy dotkne všech obyvatel v dané oblasti. Proto je jednoznačným zájmem dosáhnout v ideálním případě všeobecného konsenzu mezi občany dané obce. Není lepšího přístupu než takového, při kterém má každý možnost se vyjádřit, klást otázky nebo otevřeně diskutovat. Nespornou výhodou participativního přístupu je mimo jiné to, že nabízí kvalitní informační servis všem zúčastněným a vytváří prostor pro vzájemnou komunikaci mezi investorem, obcí a jejími občany. Všichni tak získávají relevantní soubor informací, s nimiž mohou pracovat a racionálně se rozhodovat. Největší přidanou hodnotu participativního přístupu vidím v tom, že všechny zúčastněné strany jsou přímo zapojeny do tvůrčího procesu projednávání, a proto nikdo nemá pocit, že se rozhoduje bez něj.
A protože máte zkušenosti i s "nezúčastněným" přístupem ke stejnému tématu: co bylo "kamenem úrazu" v procesu bez zapojení občanů?
Díky Národní síti místních akčních skupin, Komunitní energetické unii a dalším národním subjektům se setkáváme s řadou případů, kdy se při budování větších energetických projektů s místní komunitou vůbec nepracovalo. Přitom práce s komunitou je v takových případech klíčová a participace je k tomu nejvhodnějším nástrojem. Bez participace je možnost získat hlubší vhled do problematiky značně omezena, a proto je rozhodovací schopnost všech účastníků značně omezena. Současně kolem výstavby obnovitelných zdrojů energie stále existují již dávno vyvrácené mýty, které se v posledních desetiletích znovu objevují.
Pokud nedáme občanům možnost účastnit se diskuse o energetickém plánu, těžko si vytvoří pocit sounáležitosti s projektem. Místo toho mají pocit, že se rozhoduje způsobem "o nás bez nás".
Jaké doporučení byste dal investorům, kteří vstupují do oblasti se záměrem vybudovat větrné nebo jiné obnovitelné zdroje energie?
Každý investor by měl mít na paměti, že obec není jen úřad, starosta a zastupitelstvo. Když šli občané k volbám s hlasy pro své budoucí zastupitele, je velmi pravděpodobné, že žádný z kandidátů se horlivě nezasazoval o výstavbu velkého zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů v obci. Všichni se tak dostali do situace, která je pro ně zcela nová a zaslouží si řádnou debatu. Jedná se o velký a dlouhodobý zásah do vesnice a lidé jsou na zásahy do svého prostředí velmi citliví. Je třeba je důkladně seznámit se všemi klady a zápory, které výstavba velkého zařízení OZE přinese. Při poskytování informací je třeba důsledně dodržovat zásady objektivity a otevřenosti. Každému investorovi bych doporučil, aby s lidmi spolupracoval, nestál proti nim a také aby příliš nespěchal. Čím více času věnují počáteční participaci, tím snadněji se jim bude s podporou obce a občanů vyjednávat o právních procesech spojených s povolováním výstavby OZE.
Naše spolupráce s LAG Hlinecko při projednávání investičního projektu ve Vojtěchově přinesla úspěch. Místní občané, kteří se aktivně zapojili do diskuze nad projektem, nejenže vyjádřili podporu výstavbě větrných elektráren, ale také se rozhodli jít dosud ne zcela vyšlapanou cestou komunitní energetiky. Místní akční skupiny jsou nepochybně důležitým aktérem procesu participace. Jejich znalost místního prostředí a potřeb místních komunit hraje nezastupitelnou roli ve snaze aktivně zapojit občany do participačního procesu.